此次大督查围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等开展实地督查。在实地督查时发现，有关地方结合实际积极探索、主动作为，创造和形成了一批好的经验做法，为此给予表扬通报。

从通报看，重点提到了曲靖的两个关键词：“产业链”和“产业集群”。为何督查组对曲靖的产业给予高度评价？这是因为曲靖坚定不移地持续实施“工业强市”战略，全力打造先进制造基地，放在更大的坐标系中去重构工业发展空间，焕发老工业基地活力，才让曲靖更加富有活力、竞争力。

全链打造

产业链是产业经济学中的一个包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念，任何产业都有自己的产业链，或长或短。

曲靖抢抓产业发展窗口期，推进补链强基、延链扩容、强链突破，曲靖市已成为国内唯一一个拥有完整硅光伏产业链闭环的城市，作为光伏核心区，围绕“单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件+配套产业+光伏电站”全产业链，已建成5个单晶硅棒及切片，签约在建2个电池片项目、1个组件项目，屋顶光伏发电项目11个，已成为国内硅光伏产业链最全的区域。

2021年12月，中国国际硅业大会暨第三届新能源材料（硅基）产业技术高层研讨会在曲靖举办，中国有色金属工业协会授予曲靖“绿色晶硅光伏之都”称号，足以体现曲靖在硅光伏产业中的地位。

现在，市场竞争已不只是企业之间的竞争，而是整个产业体系和配套能力的竞争。产业的竞争根本在于产业链，以提升产业链水平为突破口拉动产业竞争力，是产业发展道路上必须攻克的一道难关。

近日，德方纳米年产11万吨磷酸锰铁锂正极材料项目正式投产，亿纬锂能动力储能电池项目一期顺利开工。这两个项目的开工，加速了曲靖在新能源电池产业上的补链、强链步伐，树立产业竞争新优势。

今年，曲靖更是制定了《构建现代产业体系三年行动计划（2022—2024年）》，聚焦产业转型升级和新兴产业培育，加快构建以“3+6+2”产业为重点的现代产业体系。全市产业链逐步完善、产业体系不断健全、产业抗风险能力持续加强、产业整体实力显著提升，为全市经济高质量跨越式发展夯实了基础。

园区聚集

曲靖始终坚持把园区作为承载产业、集聚产业的发展平台，按照集群化、低碳化、数字化、高端化方向，持续优化园区发展空间、提高园区发展质量、提升园区承载能力。

曲靖共有10个工业园区，其中国家级经济技术开发区1个、省级工业园区7个(麒麟、沾益、马龙、宣威、陆良、师宗、罗平工业园区)、市级工业园区2个(富源、会泽工业园区)。

10个园区就像10根手指，怎么协调配合弹出精妙的曲子？经过前期调研，在摸清家底的基础上，曲靖提出“一个片区聚焦一个主导产业，集约节约用地，提升园区发展质量”的要求,重点围绕“3+6+2”产业，明确了各工业园区的主导产业和细分产业。

硅光伏产业和新能源电池产业重点分布在曲靖经开区，绿色水电铝一体化产业以沾益工业园区和富源工业园区为主体，生物资源加工产业主要布局在陆良、宣威、罗平工业园区，煤化工主要布局在沾益工业园区和麒麟工业园区，磷化工主要布局在宣威工业园区……

在工业园，入驻企业能享受到普惠政策倾斜、完善的产业生态、多样的配套、定制化需求等服务。

曲靖坚持把园区作为产业发展的主战场，大力实施园区高质量发展三年行动，园区经济对全市经济发展的支撑作用越来越明显。到2021年，全市园区内企业总数发展至2359户，工业企业发展至837户，园区工业总产值增长至2383亿元。

龙头带动

龙头企业是产业链发展中的关键“链主”。

曲靖注重引入产业龙头企业，带动产业链快速发展。硅光伏已引入排名全球前5的隆基、晶澳、阳光等龙头企业，2021年建成硅棒及切片产能40GW，占全球产能的17.2%，占全国产能的17.6%，占全省产能超过40%。

新能源电池引入德方纳米、宁德时代、亿纬锂能、中科电气等龙头企业，2021年建成和在建磷酸铁锂正极材料产能34.5万吨、占全国产能的31.3%。投产产能占全国比重接近15%，占全省比重接近90%。

打造产业集群，形成竞争优势，需要龙头企业的带动。光伏行业和新能源行业龙头为何将目标锁定曲靖？以传统工业见长的曲靖，为何能承接如此大体量的项目落地？谋大招强的背后，是曲靖独有的资源优势和产业基础优势。

理清思路、找准赛道，曲靖以“一把手”牵头、“一对一”服务、一盘棋统筹，谋定而快动，让越来越多的行业龙头企业落户曲靖，其中就有7户世界500强企业、13户中国500强企业。

亲清共赢

金杯银杯不如企业的口碑。作为市场主体的企业，对一个地方的营商环境最为敏感，也最有发言权。

日前，曲靖市德枋亿纬年产11万吨纳米磷酸铁锂项目试生产，德方纳米如今已经形成了10个系列项目、超过200亿元的投资；晶澳曲靖三期年产10GW高效电池和5GW高效组件项目开工……企业用一期又一期的投资来为曲靖的营商环境投票。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，诗意的表达，是曲靖对投资者的郑重承诺和由衷希冀。

好的营商环境是产业发展的重要保障，曲靖历来重视优化营商环境，并在全省范围内率先建立了服务企业“三项制度”，进一步强化了曲靖亲商、爱商的良好氛围，切实让企业信任满意。

曲靖是一方投资的热土，值得更多的期待和关注。今年第22届中国国际投资贸易洽谈会策划评选“中国投资热点城市”，曲靖市在众多参评城市中脱颖而出，荣获“中国投资热点城市”称号。

放眼未来，曲靖新的目标也已开启。但坚定不移走“聚焦产业链延伸全力打造产业集群”的路子不会变。

珠江之源的“光伏”启示

2021年，曲靖市经济增速位居全省第一，今年一季度，该市实现生产总值790.2亿元，同比增长8.1%。而这背后，则是该市通过利用绿色能源，从“资源产业”向“绿色现代工业”转型。

地处云贵高原中部的曲靖市，是珠江源头，也是云南省重要的工业基地。过去，其与许多资源型城市一样，经济结构单一、产业结构落后，过度依赖资源型产业。到了2014年，曲靖市内生产总值增长率下降至4%，创下历史低限。

与之形成对比的是，2021年，曲靖市经济增速位居全省第一，今年一季度，该市实现生产总值790.2亿元，同比增长8.1%。而这背后，则是该市通过利用绿色能源，从“资源产业”向“绿色现代工业”转型。

“我们有这个信心”

在云南曲靖市经开区南海子工业园区硅光伏产业基地，看到一座现代化工业园在曾经的荒坡荒地上崛起。15平方公里的土地上，曾经的荒郊野岭变成了现代厂区，一座座标准化的现代厂房拔地而起。园区道路笔直宽敞，路边绿树成荫。道路两旁高耸的钢架上，写着“世界光伏之都”几个大字的牌子格外显眼。

“光伏之都”的背后，是云南丰富的太阳能资源。云南年平均日照时间达2200小时，年接受太阳能能量相当于每年获得731亿吨标煤。据该省能源局测算，该省太阳能具备较好开发价值区域装机容量达1.07亿千瓦，截至目前已开发350万千瓦，潜力巨大。

“发展得很快，‘世界光伏之都’不是说说而已，我们确实有这个信心。”曲靖经开区硅光伏产业招商局副局长董霞说。

信心来自两个关键词：引进来、留得住。依托曲靖绿色水电资源优势，2017年以来， “硅棒—硅片—电池片—组件”全产业链布局正在逐步打通。目前，在全球光伏龙头企业中，已有隆基、晶澳、阳光3家企业落户曲靖经开区，预计到2022年底，该区可建成80GW硅棒、80GW硅片产能，达产后预计实现产值约800亿元。硅光伏材料集群效应全面凸显。

锦州阳光新能源公司是第一家入驻曲靖的光伏企业。“2018年启动曲靖基地建设，2019年2月一期项目投产。”曲靖阳光新能源公司办公室主任张健告诉记者，“现在，我们正在进行三期建设，预计于今年底竣工。建成后，将达到年产36GW的规模，成为全国四个基地中规模最大的生产区。”

今年5月8日，曲靖市德枋亿纬年产11万吨纳米磷酸铁锂项目试生产。“原本我们只抱着试一试的心态，谁知一试就让我们的项目投资一发不可收，如今已经形成了10个系列项目、超过200亿元的投资。” 深圳市德方纳米股份有限公司董事长孔令涌颇为感慨。

从“试试看”到长久投资

“当初为了让德方纳米落地曲靖，我们先后飞了7趟深圳！”曲靖经开区新能源新材料招商局局长马骏说。孔令涌是曲靖人，被曲靖经开区的招商热情和专业服务打动。2018年，德方纳米公司在曲靖经开区投资7.5亿元落地了第一个项目——年产2万吨磷酸铁锂。

如今，德方纳米公司在曲靖已完成十三期投资，金额超过300亿元，从最初的“试试看”变为了“长久投资”。“引进来，还得留住。要吸引企业留下来长期投资，离不开优质的营商环境。”马骏说。

光伏企业投产过程久周期长，为了让企业早落地、早投产，2020年1月起，曲靖经开区实行投资项目“先建后验”管理模式，项目开工时间平均缩短约180至240天，不少项目实现了当年开工、当年投产。“不仅如此，通过精简审批流程和项目建设容缺审批，我们创造了项目从签约到开工由400天缩短到20天的成绩。”董霞说。

“有问题，就找张老师。”曲靖市德方纳米科技有限公司制造总部工作人员黄春艳说，“不管大事小事，她都替我们着想。”她口中的张老师是曲靖经开区企业服务局负责人张慧萍，另一个重要身份是项目管家。

去年初，曲靖经开区专门成立企业服务局，按照每个项目配备一个项目管家的模式为企业服务。项目管家作为曲靖产业“链长制”中的最前端，一头联络协调政府部门，另一头收集企业需求，服务企业和项目建设。上到园区物流运输道路建设，下到园区内企业员工停车问题，有了项目管家，企业的“烦心事”得到了妥善解决。

完善配套延伸产业链

光伏供应链主产业链从上游至下游依次为硅棒、硅片、电池片及组件。目前曲靖经开区硅光伏产业园的企业主要停留在硅棒生产和切片环节。“完成硅片生产后，产品将被运往省外的工厂进行电池片组装等后续加工。”张健介绍。

近期，园区已与晶澳公司完成三期电池片和组件项目签约，未来项目投产后，曲靖硅光伏产业园将成为拥有全产业链的产业集群园区，光伏产业的主产业链将彻底打通。“完成产业链的延伸，最主要目的是降低企业的综合成本。”马骏说，“以前运往外省才能完成的后续加工生产，若是能在本地园区完成，企业的物流成本将会大大降低。”

随着光伏产业的逐渐落地，曲靖市的绿色现代工业体系正在逐步完善。到2024年，曲靖市先进制造基地建设要实现历史性突破，新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工将形成3个千亿级产业集群，全市工业增加值占市内生产总值比重将达34%以上。

曲靖绿色现代工业的发展，也将带动周边地区乃至云南全省。“全省发展绿色铝和光伏产业，有利于全国实现碳达峰碳中和目标，也是云南经济增长的重要支撑。”云南省发展和改革委员会副主任王建新说，云南省提出要打造绿色铝、绿色硅产业集群，建设中国绿色铝谷、“光伏”之都。

据悉，云南省力争到2024年，绿色铝产业链薄弱环节、高附加值环节延链补链强链取得显著成效，全省铝合金化率达到90%左右，中高端铝制品占比大幅提升，率先打造2至3个绿色低碳高端铝产业园区，成为国家重要的铝产业基地。加快形成以文山、红河为重点，大理、昭通、曲靖、昆明协同发展的“2+4”绿色铝产业发展空间布局。