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认清经济形势 坚定发展信心|大理州企业家协会组织会员参加大理州干部讲坛

2022年10月19日

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9月22日上午,大理州企业家协会组织会员参加大理州干部讲坛。听取了著名经济学家、国家统计局原总经济师兼新闻发言人、国务院参事室特约研究员姚景源题为《中国经济的内外挑战与政策选择》专题讲座。州委常委、州委秘书长杨瑜主持。

讲座上,姚景源立足国际、国内大环境,全面分析了当前中国经济面临的内外挑战,对今年以来经济运行情况作深入分析、理性评价,深度解析全国经济数据,对下半年经济发展形势进行了科学预判。

姚景源表示,经过40多年的改革发展,我国目前拥有了超大规模的国内市场和强大的内需潜力,这是当下我国在经济方面最大的比较优势。构建新发展格局、畅通国内大循环就需要我们建设全国统一大市场。姚景源强调,加快建设全国统一大市场并不是“回归计划经济”,而是进一步发展完善我国的社会主义市场经济体制。

姚景源指出,当前中国经济面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。从宏观的角度看,中国经济1至8月发展变化呈“v”型,具有较强的韧性。在需求收缩上,主要是内需收缩。消费遭受疫情的打击是最沉重的,在2020年一季度,中国的消费增长速度是负19%。去年全年中国全社会商品零售总额同比增长了12.5%。可在去年12月只有1.7%,如果把物价因素考虑进去相当于没有增长。

从投资来看,投资主要分三大块:一是基础设施投资,二是工业投资,三是房地产。去年出口形势好,拉动了工业投资,形势不错。但是基础设施和房地产投资都不尽如人意。基础设施投资过去都是20%-30%的增长,去年只增长了0.4%。去年地方政府计划发行专项债3.65万亿元,直到8月份才发行1.8万亿元,基础设施投资实际上是负增长的状态。在房地产方面,去年12月房地产投资增速4.4%,而9月份则是8.8%,三个月增速腰斩。看房地产投资的下行压力还有两个重要指标,一个是新开工面积,去年全国新开工面积是19.9亿平方米,同比下降11.4%,而且是连续三年下降。另一个是土地购置面积,去年土地购置面积同比下降15.5%。土地出让金减少直接影响了地方财政收入。当前不少城市土地出现了流拍,这是因为土地的需求收缩,影响着经济下行。

值得关注的是,去年上游原材料价格暴涨,PPI(生产价格指数)在去年1月份是0.3%,到了10月份增加到15%,煤炭、钢铁、有色金属、化工原料都在涨,煤价上涨已经影响了电力供应。

面对快速且幅度较大的经济下行压力,稳字当头,稳中求进,稳住经济大盘是总基调。姚景源说,稳住中国经济大盘就要稳住增长速度,今年国内生产总值预期目标增长5.5%左右,这一目标的设定离不开对就业的考虑。他说,今年城镇新增就业目标是1100万人以上。按这几年的经验数据,GDP每增长一个百分点可以实现新增就业180万到220万人。因此,今年要完成1100万新增就业目标,经济增速就不能低于5%。然而,怎样才能真正稳住中国经济大盘,稳住增长速度,稳住就业?

姚景源说,最重要的还是稳市场主体。目前,中国市场主体已突破1.5亿户,稳市场主体至关重要,包括房地产企业。为此,他强调财政政策和货币政策都要围绕激发市场主体活力展开。例如,财政政策要千方百计为市场主体减税减费,要研究怎样激活市场主体活力。而货币政策的核心作用是让市场主体能够降低融资成本。在激活市场主体活力,为企业市场主体降低融资成本时,更多的政策手段应当向中小企业倾斜,向民营经济倾斜。

对于民众普遍关心的房地产政策,姚景源也提供了他的一些见解。有关房地产税试点的内容没有写入今年《政府工作报告》中,姚景源认为,房地产关联产业众多,对宏观经济影响重大,而且,房地产业在吸纳就业上也有很大贡献。不过,在新形势下,房地产业应该开始新的探索,姚景源主张,首先,房地产要多渠道租售并举,应当有更多的建设保障房、廉租房。其次,房地产业应由高速度成长转向高质量发展,将宜居、绿色、智能放到一个至关重要的位置。因城施策,让房地产业平稳健康发展、良性循环,对于实现第二个百年目标、稳住中国经济非常重要。

面对新冠疫情,姚景源进一步指出,中国现在有14亿人,是全世界人口最多的国家,而且中华民族五千多年来,有文字记载的历史上,现在是人口流动频率最大的历史时期,“面对新冠疫情,中国如果‘躺平’,不但对中国是灾难,对全世界也是灾难;中国不‘躺平’,不但是对本国人民群众生命至上负责任,也是对世界负责任。”

姚景源认为,现在的防疫措施保障了人民群众的生命健康, “GDP的损失将来可以补回来,人要是死了是补不回来的。”但他同时强调,对抗新冠疫情是一场战争,战争是瞬息万变的,主要矛盾和矛盾的主要方面随时都会改变,也应当根据矛盾的主要方面的不断变化来调整优化工作方法和措施,一手抓疫情防控,一手抓经济发展,而且两手都要硬。

讲座结束时,州委常委、州委秘书长杨瑜强调,经济工作是党的中心工作,做好经济工作是各级党委、政府的重大任务。全州上下必须切实增强加快发展的紧迫感、危机感、责任感,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,紧扣既定目标任务,全面落实工作部署,狠抓项目建设、扩大有效投资、促进产业发展,进一步做好民营经济工作,全力支持推动非公有制企业发展壮大,确保全州经济平稳健康运行,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。