一、探索了“环境与经济融合”的有效途径

 

（一）“指标题”越答越好

通过政府引导、市场化运营，顺丰洱海公司交出了一份亮点突出的成绩单。一是实现洱海流域有机废弃物全收集、全处理。公司每天对洱海流域畜禽粪便、污水处理厂污泥、餐厨垃圾以及流域农作物秸秆、蓝藻藻泥、枯死水草等各类有机废弃物进行收集清运处理，日均收集处理量超1000吨，其中畜禽粪便近600吨，餐厨垃圾300余吨，农作物秸秆、干枯水生植物、洱海水葫芦150余吨，藻泥、污水处理厂污泥100余吨。累计收集处理250余万吨，成为中国最大的“绿色粪坑”。二是做到有机废弃物资源化、再利用。公司按照相关技术规范，通过专业生产线资源化利用“变废为宝”，累计生产有机肥、园林绿化肥、园林绿化土、生物有机肥、复合微生物肥等系列产品200余万吨，年生产生物天然气产品2000余万立方米，投放生物天然气出租车200辆。三是为企业赢得新发展、新机遇。2021年公司实现销售收入5.2亿元，实现利税800余万元；新建的1座生物天然气加工厂达产后，可实现销售收入20亿元左右、利税近亿元。

（二）“基础桩”越夯越实

一是通过政府生态补偿、企业市场运作的方式，顺丰洱海公司探索形成了有机废弃物收集、清运、处理、资源化利用、销售推广、技术研发创新、“十全”管理和政策措施保障等“八大运营体系”。二是在洱海流域18个乡镇（街道）建成25座有机废弃物收集站、多个非固定式流动收集点，投放废弃物收集车辆251辆，建成4座大型有机肥料加工厂、1座特大型生物天然气加工厂、1座天然气加气站，目前还有1座生物天然气加工厂正在建设中。三是组建了一支48人的科研专家团队，与中国农科院、上海交通大学等高校及科研机构建立了长期有效的产学研合作机制，研制出几十个适合于各种作物的专用有机肥品类，其中8个大类100余个品种通过了“有机生产资料投入品”认证，“洱海”牌获评中国驰名商标。顺丰洱海公司先后获得2项国家级农业技术推广成果奖、2项省级科学技术奖、14项科学技术成果奖。

（三）“生态账”越算越清

顺丰洱海公司在废弃物资源化综合利用生产过程中，通过过硬的技术力量，实现了废气、废渣、废液的闭合式循环“零排放”，有效减少了进入洱海的污染源，减排二氧化碳67479.92吨，从源头上阻断了COD80070.37吨、总氮5179.75吨、总磷1942.41吨、氨氮863.30吨进入洱海。同时依托大理州大力实施“三禁四推”行动，推动绿色生态农业转型发展，推广使用商品有机肥，发展了80万亩的生态种植，推动了生物质能源和有机农业的发展，提升了发展的“含绿量”，洱海流域产业结构调整和高质量转型升级明显加快，有效控制了农业面源污染，为共建共享美好家园作出新贡献。

（四）“朋友圈”越来越大

顺丰洱海公司坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展。公司每天服务餐饮单位达15078户、养殖户达4559户、污水处理厂近100座，产品远销缅甸等东南亚国家，年接待省内外、国内外考察调研组1000余批次10000余人次，餐饮朋友圈由小变大、种养朋友圈由少变多、企业朋友圈由近变远、考察朋友圈由里变外。

（五）“荣誉墙”越挂越满

顺丰洱海公司敢干闯出了新路，苦干结出了硕果，实干赢得了认可，能干展示了风采，“省”字号出名，“国”字号多名。目前，顺丰洱海公司已是国家高新技术企业、全国五一劳动奖状企业、全国“十二五”优秀民营企业、全国农化服务中心、全国测土配方施肥定点生产企业、第四届中国创新创业大赛节能环保及新能源行业全国优秀企业、云南省创新型企业、云南省农业产业化省级重点龙头企业、石油和化工行业绿色工厂。2020年公司法定代表人荣获全国劳动模范称号。

二、抓住了“环境与经济融合”的现实目标

 

（一）为洱海保护“加码”

顺丰洱海公司积极投身“湖泊革命”攻坚战，总结出有机废弃物资源化利用和发展生态循环经济的经验，在控制农业面源污染的同时有力推动了生物质能源和有机农业发展，创新了湖泊保护治理方式，探索形成以政府主导、企业主体、市场化运营的可持续发展模式。实现了整个洱海流域畜禽粪便、秸秆、水草藻泥、污泥、餐厨垃圾等有机废弃物全收集、全处理和再利用，前移了洱海保护治理，顺丰洱海公司被评为洱海保护综合治理示范企业。

（二）为经济发展“透绿”

粪污减一点，绿色加一分。顺丰洱海公司聚焦全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，构建出各种有机废弃物源头减量、垃圾资源化利用的全产业链模式，实现了一二三产业的深度融合发展，走出一条以生态优先、绿色低碳、循环发展的新路子，为洱海保护治理、世界一流“绿色食品牌”示范区打造、以及全国生态文明建设排头兵创建做出积极贡献。

（三）为变废为宝“探路”

顺丰洱海公司建成有机肥料、生物天然气、餐厨垃圾预处理、病死动物无害化处理等17条生产线，开发出有机肥料、城市家庭农场、有机农产品、“生物天然气+出租车”等4个系列产品。其中，专用型有机肥料系列产品多达100余个品种。公司年均生产有机肥料系列产品80.1万吨、生物天然气3000余万立方米。

（四）为民生福祉“添彩”

顺丰洱海公司反哺洱海流域生态有机种植，加速推动产业转型升级、绿色发展，将畜禽粪污划分为不同质量等级，分别按80元/吨、100元/吨、120元/吨的价格进行收购，带动2000余人就业，实现年均利税500余万元，养殖户年总增收近2亿元。同时，对餐厨垃圾等有机废弃物采取传统车辆、专用车辆“土洋结合”及“人背马驮”的方式应收尽收，实现了农企双赢、互助发展。

（五）为环保企业“树标”

顺丰洱海公司遵循市场规律，扎实抓好产业链条上的每个环节，让废弃物升值，由无用到有用，甚至是大用，赢得消费者的认可与支持，对全省乃至全国高原湖泊保护治理、流域绿色发展具有示范引领作用。目前，公司拥有适合其发展的各种专利104项,制定了60项企业标准、34项地方标准，参与制定了5项云南省地方标准，2项国家行业标准、1项国家标准，通过了6大ISO国际体系认证。其中云南省《高原湖泊流域畜禽粪便综合利用》系列标准荣获了云南省标准化创新贡献奖，“高原湖泊流域面源有机废弃物分类收集与资源化循环利用技术”被认定为国内领先水平。

三、提供了“环境与经济融合”的宝贵经验

 

（一）党政推动是根本保证

一是优化环境，让企业放手创业。大理州牢记习近平总书记“一定要把洱海保护好”殷殷嘱托，把洱海保护治理作为讲政治、顾大局、护核心、真看齐的直接体现，以开展“大理之问”大讨论活动为契机，深入推进“放管服”改革，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的政务服务环境，做到“政府围着企业转，企业有事马上办”，主动为企业办实事、做好事、解难事。二是强化扶持，让企业便于创业。大理州先后出台了一系列扶持企业创业的具体措施，在市场准入、工商登记、信贷、土地、财税等方面能放则放、能宽则宽、能优惠则优惠。设立担保基金，建立中小企业信用担保体系。积极帮助企业选择项目、协调资金，为企业发展注入活力。三是精准服务，让企业竞相创业。州委、州政府主动作为，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作专班具体负责的工作机制。通过专题会议研究、深入一线调研、精准对接需求、加强分析研判等方式，整合多部门力量，为顺丰洱海公司给予项目、资金、科技创新、贷款、能源等多方面支持帮扶和要素保障。

（二）部门联动是根本依靠

一是上下联动务实。针对省级相关部门出台的“省10条”顺丰公司纾困措施，州财政、发改、工信、农业农村、生态环境、住建、科技等部门，跑省进京，加强与上级对口部门汇报对接，积极为企业争取项目、资金、政策、技术、人才等支持。二是合力帮扶求实。各级各部门整合资源力量，积极申报政府环保项目，备足发展后劲，让公司如虎添翼。据统计，2009年以来共争取项目12个、资金16亿元，其中洱海流域畜禽养殖污染治理与资源化工程、洱海流域特大型生物天燃气工程试点项目、长江经济带农业面源污染治理项目等项目为企业搭建起了四梁八柱。三是全力引导扎实。积极引导企业在融入国、省重大战略布局中找准自身定位、明确主攻方向，连上面的“天线”，接下面的“地线”，织中间的“网线”，推进企业在更广范围、更深程度、更大力度上创新，促进企业更高质量、更有效率、更可持续发展。

（三）政策调动是根本保障

一是国家支持有强度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，生态文明建设的战略地位显著提升，国家层面制度出台频率之高前所未有，国务院先后发布了“大气十条”“水十条”“土壤十条”，让环保企业真正成为了朝阳产业。二是地方配套有幅度。大理州采取一切措施，动员一切力量，推进洱海保护治理，相继出台了洱海流域畜禽粪便收集处理监管及奖补实施办法、促进洱海流域有机废弃物资源化利用实施方案等，对顺丰洱海公司在洱海流域收集处理畜禽粪污、农作物秸秆、水葫芦、枯死水草给予每吨80元补助。出台洱海流域农业面源污染综合防治打造“洱海绿色食品牌”三年行动计划，对洱海流域农作物种植主体每年每亩给予商品有机肥使用奖补500元。同时，给予顺丰洱海公司用地、用电、用水、用人等一系列保障政策，支持企业发展。三是精准帮扶有力度。针对减轻企业财务压力、推广使用企业产品、激发企业内生动力等关键环节，大理州精准帮扶，出台了政府出资购买、贴息补助等政策措施，为企业“雨中打伞”“雪中送炭”。编制《洱海流域水环境治理云南顺丰洱海环保科技股份有限公司雨污分流项目》、《洱海流域“无废细胞”建设示范项目》方案，以项目支撑助力企业可持续发展。金融部门共同为顺丰洱海公司贷款问题纾难解困，2019年至2020年期间,对顺丰公司用于洱海流域有机废弃物资源化利用、科技转化项目建设满12个月以上、单笔500万元及以上贷款给予3％贴息。

（四）企业主动是根本动力

一是永葆环保情怀真担当。始终扭住绿色发展不放松，紧紧围绕洱海保护目标不动摇，致力于生态环境保护和有机废弃物资源化循环利用，在企业发展中不断强化生态文明理念，扛起纳污治污的社会责任。二是推动转型发展勇担当。深入开展“质量兴企、科技创新”等活动，从贸易型企业发展成为以生态环保为核心的工业型环保企业，被评为为云南省民营企业100强、云南省质量示范企业以及云南省人民政府质量奖入围企业。三是善于提能蓄力会担当。激发团队自立自强、敢闯敢干、齐心协力、共谋发展的精气神，凝聚工作合力，壮大工作实力，团队人数从成立之初不足10人，发展到目前的近1700人。

（五）全民行动是根本支撑

一是完善参与机制。建立政府引领、市场驱动、企业施治、公众参与的体制机制，既大力发挥政府在制定规划、加大投入、谋划项目、强化保障等方面的作用，又通过完善各项参与机制、组织开展环保公益活动和流域公约全覆盖，切实把全社会的兴奋点、注意力和成就感、自豪感吸引凝聚到洱海保护治理和生态环境保护上来，形成了主动、和谐、善治的环境保护治理格局。二是做实宣传工作。坚持“共同建设美丽大理”的全民行动观，强化洱海流域公众主人翁意识，生态环境保护深入民心、深得民心，“洱海清、大理兴”生态发展观成为了广泛共识，“像保护眼睛一样保护洱海”的环境保护理念家喻户晓。三是强化舆论引导。超前谋划、先声夺人，分阶段分类别明确应对重点，适时召开新闻发布会、新闻通气会、媒体见面会等，及时发布权威声音，回应社会关注，引导社会各界客观理性认识洱海保护治理和生态环境保护工作，凝聚了生态文明建设强大正能量。