大理这十年，看苍洱大地越来越美
2022年08月30日
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7月27日上午，“云南这十年”系列新闻发布会·大理专场发布会在海埂会堂召开，相关负责人介绍大理白族自治州十年来取得的新发展、新成就，并回答记者提问。
大理是全国唯一的白族自治州
是习近平总书记关心牵挂的地方
是云南悠久文化的历史根脉
山川风貌的美丽缩影
对外展示的最佳窗口
党的十八大以来的十年，是大理经济社会长足发展、城乡面貌焕然一新、人民生活明显改善的十年，特别是2015年1月，习近平总书记考察云南亲临大理，作出了“一定要把洱海保护好”“民族工作的关键是民族团结，民族地区的重点是发展”等重要指示，给大理发展带来了千载难逢的历史机遇，使大理进入了全新的发展时期。
大理各族干部群众始终牢记嘱托、感恩奋进，紧紧围绕“两城一区、三个走在前”战略目标，全力以赴护洱海、战贫困、保稳定、抗疫情、惠民生、稳增长、强党建，全州持续呈现经济发展、生态良好、民族团结、人民幸福、政治生态向上向好的良好局面。
主要体现在以下八个方面
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调结构、培产业
成就日新月异的繁荣大理
始终坚持发展第一要务，攻坚克难、苦干实干，保持了经济社会健康稳步发展。
经济总量快速提升，全州地区生产总值达到1633亿元，是2012年681.7亿元的2.4倍，年均增长8%，经济总量在全国30个民族自治州中升至第6位。
产业转型步伐加快，绿色能源产业跃升为大理州第一大支柱产业，“风光水储一体化”建设全面提速，其亚、溢鑫等多家水电铝企业建成投产，加快促成贝特瑞、立新科技等新能源企业落地投产，实现了绿色能源与先进制造融合发展从无到有的历史性突破。高原特色农业产值突破679.4亿元，创建“三品一标”农产品1129个，全省“一县一业”示范县、特色县6个，牛奶产量占全省“半壁江山”。云南信创（大理）产业园顺利落地，“苍洱云”建成运行，数据中枢、理政中心投入使用，“数字大理”建设迈出新步伐，“苍洱数谷”成为大理新名片。
五网建设取得突破，大理被列为国家级综合交通枢纽和商贸服务型国家物流枢纽，昆楚大、大丽、大临、大瑞（大保段）铁路通车运营，通车里程达553公里、新增301公里，迈入了“动车时代”。高速公路里程达873公里、新增639公里，即将实现“县县通高”。机场航线达28条，累计完成旅客吞吐量1246万人次。滇中引水工程（大理段）等重大工程项目加快建设，新增大中型水库37个。“新基建”加快推进，实现光纤宽带网络和4G无线网络覆盖所有行政村，5G网络覆盖所有乡镇核心区域。
护洱海、优生态
描绘山清水秀的生态大理
始终牢记嘱托，深入践行习近平生态文明思想，坚持以洱海保护治理统揽全州经济社会发展全局，生态环境质量持续改善。
洱海保护治理成效明显，坚持全民治湖、科学治湖、依法治湖、系统治湖，洱海保护实现了从“一湖之治”向“全域之治”“生态之治”的转变。洱海流域入选全国第二批“山水林田湖草沙”一体化保护和修复项目。洱海水质保持总体稳定，连续两年被生态环境部评价为“优”。生态廊道串起美丽乡愁，令人流连忘返，被誉为“水质风向标”的海菜花重新在洱海连片开放，“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景再增底色。
各类整改扎实有效，抓实上级巡视督察检查反馈意见整改工作，细化制定了476项整改措施，已完成整改461项，洱海水环境综合整治入选中央生态环境保护督察整改见成效典型案例。
生态保护亮点纷呈，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，“河（湖）长制”“林长制”全面落实，全州森林覆盖率达65.5%，空气平均优良天数比例达99.8%，“青山就是美丽，蓝天就是幸福”成为大理人民日常生活的真实写照。
战贫困、谋振兴
实现城乡融合的小康大理
始终坚持把脱贫攻坚、乡村振兴和城乡融合发展有机结合起来，加快推进新型城镇化进程，城乡面貌发生了日新月异的变化。
脱贫攻坚取得全面胜利，紧扣“两不愁三保障”，实施“六个精准”，推进“五个一批”，党员干部的身影遍布村村寨寨。全州11个贫困县、34个贫困乡镇、541个贫困村全部出列，42.08万建档立卡贫困人口全部脱贫，1.79万易地扶贫搬迁人口“挪穷窝”“斩穷根”，大理各族人民孜孜以求的“小康梦”圆满实现。
乡村振兴迈出坚实步伐，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高位推进洱海海西乡村振兴示范园创建工作，“十百千”示范工程有序实施，古生村“活化乡愁”等6个州级试点村镇入选全国乡村振兴典型案例，“2021乡愁中国·大理论坛”成功举办。
城乡建设实现新的跨越，实施棚户区改造12.98万户、城镇老旧小区改造651.67万平方米，建成美丽村庄179个，成功创建全国传统村落集中连片保护利用示范州和3个国家园林县城、4个省级美丽县城、6个省级特色小镇。
抓保护、促创新
打造异彩纷呈的文化大理
始终坚持守正创新，充分挖掘悠久历史文化宝藏和多彩民族文化富矿，文化吸引力、影响力持续提升。
文旅融合创新突破，大滇西旅游环线示范区创建工作加快推进，“一带三道十八廊”“漫步苍洱”“中国最佳爱情表白地”等文旅品牌创新打造，DOU游中国“有一种生活叫大理”话题播放量达47亿多次。大理州被列为第一批国家文化和旅游消费试点城市，大理市创建为国家全域旅游示范区。
历史文脉传承保护，历史文化名城保护体系不断完善，非遗数字高峰论坛成功举办，大理乡愁研究院挂牌成立，国家方志馆南方丝绸之路分馆一期建成运行。国家级文物保护单位达37个、国家级非物质文化遗产达18项，均居全省第一。
文化事业繁荣发展，白剧《榆城圣母》《数西调》等剧目创作推出并斩获大奖。大理州入围“东亚文化之都”候选城市，第九届大理国际影会成功举办，4个文化馆评定为国家一级馆，公共文化服务水平显著提升。
破难题、激活力
塑造欣欣向荣的开放大理
始终坚持改革开放不动摇，向改革要活力、向开放要空间，高质量发展再添新动能。
重点改革取得新进展，苍山洱海国家级自然保护区管理体制调整优化，以洱海保护为重点的生态文明建设、市域社会治理现代化、工业数字化转型等领域改革获评多个“国字号”荣誉。43项改革列入国家级试点，3项改革受到国务院督查激励。
对外开放实现新提升，大理经开区列入中国（云南）自贸试验区第一批联动创新区，大理机场口岸列入国家“十四五”口岸发展规划，保税物流中心建设启动实施，高水平承办了澜湄合作第三次外长会、东盟与中日韩财经合作组会和2021推进全球生态文明建设（洱海）论坛，发起成立了“澜湄国家高等教育联盟”，大理大学成为西南地区本科学历留学生最多的大学。
营商环境展现新面貌，坚持把招商引资和营商环境作为大理的“一号工程”“一把手工程”，创新开展“双月茶叙”开门纳谏、问政于民，做到“政府围着企业转、企业有事马上办”，普德赋、帝亚吉欧等一批外商引资项目加快落地，2021年实施国内合作项目380项，引进州外到位资金718.85亿元，是2012年的2.05倍，大理正成为外来企业投资的热土、创业的沃土。
促团结、强法治
构建安全稳定的和谐大理
始终坚持以民主聚力量、以法治护发展、以团结促实干，全力构建共建共治共享的社会治理格局。
示范引领巩固提升，大理州被国家民委命名为第一批“全国民族团结进步创建活动示范州”，4个县市成功创建为全国民族团结进步示范县，环洱海铸牢中华民族共同体意识“示范圈”加快建设，铸牢中华民族共同体意识示范州创建工作有序推进，“苍洱处处石榴红”特色品牌持续打响，宗教事务管理、宗教场所勘界工作经验在全省推广，各民族广泛交往交流交融、亲如一家。
民主法治持续加强，全面加强党对人大、政府、政协工作的领导，立良法促善治有新成效，修订施行《洱海保护管理条例》《历史文化名城保护条例》等单行条例。新时期爱国统一战线不断巩固壮大，党管武装工作位居全省前列。
平安建设成果丰硕，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，政法队伍教育整顿扎实有力，全国市域社会治理现代化试点创建成效显著，被命名为“平安中国建设示范州”，蝉联全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”，“金花姐姐调解”“阿鹏博士解纷”等苍洱特色诉讼服务品牌影响广泛，人民群众安全感满意度、执法满意率达96%和96.37%。
惠民生、增福祉
呈现安居乐业的幸福大理
强党建、树正气
重塑向上向好的清廉大理
始终坚持新时代党的建设总要求，不断提高党的建设科学化、规范化水平，以高质量党建引领高质量发展。
政治建设全面加强，党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等扎实有效。将工业发展和产业培植的差距问题立为“大理之问”，开展大讨论活动，全州上下讲发展、谋发展、促发展的心更齐、劲更足。“两个革命”扎实推进，创新开展“学好身边人、做好当下事”“我为群众算笔账”等活动，“书记院坝（楼宇）协商会”工作机制被宣传推广。
基层党建全面提质，接续开展基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”，实施洱海流域生态文明党建示范区创建和“牢记嘱托·守护绿水青山”先锋行动，“苍洱党建长廊”有序推进，全州1.4万多个基层党组织圆满完成达标创建。“苍洱霞光”人才计划稳步实施，命名“苍洱霞光”人才114人。
党风廉政建设全面从严，坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展以案促改专项行动，坚决肃清余毒流毒影响。巡视整改和巡视巡察指导督导整改取得阶段性成效，涉粮问题专项巡察联动开展。建立容错纠错和澄清正名机制，激励干部担当作为。严肃查处了一批违纪违法案件，严厉问责了一批不作为、慢作为、乱作为的干部，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。
大理白族自治州
将始终坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导
忠诚拥护“两个确立”
坚决做到“两个维护”
深入推进“两个革命”
开展“学好身边人、做好当下事”活动
做实“大理之问”后半篇文章
推动新时代大理高质量发展
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一是破解洱海流域“环湖发展”困局，全力推动洱海高水平保护、流域高质量发展。立足“跳出洱海抓保护、走出流域谋发展”，着力推动洱海高水平保护和产业高质量转型，把大理打造成为习近平生态文明思想的实践基地、绿水青山就是金山银山的全国示范样板。
二是实施“双核驱动、协同发展”战略，加快产业结构和产业布局调整。以大理国家级经济技术开发区和祥云经济技术开发区为双核心区，以鹤庆、巍山、宾川、洱源、弥渡5个县的产业园区为组团，构建“双核五组团”产业格局，形成与洱海高水平保护相协调、一二三产高质量融合发展的大理国家级洱海保护绿色发展示范区。推动祥云集中建园，打造区域性产业中心城市，成为全州经济高质量转型发展的核心增长极。
三是实施“大祥巍”一体化发展战略，提升具有国际影响力的区域中心城市能级。科学规划大理市、祥云县、巍山县城镇空间布局，实现“大祥巍”同城化发展，统筹推进东部宾鹤工贸协同、南部弥南农旅结合、西部漾永云绿色主导、北部洱剑文旅引领新型城镇化建设，加快形成各具特色、各美其美的“一城三区四单元”城镇发展新格局，逐步形成面向南亚东南亚辐射，服务滇西一体化、联动滇中城市群的区域中心城市。
四是实施产业振兴三年行动，以产业振兴特别是工业突破催生“大理之变”。利用大理良好的绿色能源优势，大力发展光伏等优势产业，集中力量引进一批绿色铝硅、新能源电池等先进制造业和高新技术产业，发挥高原特色现代农业、文化旅游产业优势，做大生物医药产业，增强市场主体竞争力，带动其他产业协同发展，加快构建特色鲜明的“445”现代产业体系。
在省委、省政府的坚强领导下
大理一定能够在奋力拼搏中加快发展
在创新发展中赶超跨越
走出一条以绿色为底色的
高质量转型发展之路
精彩问答
中共大理州委常委、大理州人民政府常务副州长李苏：
大理州历来高度重视洱海保护治理，特别是2015年1月，习近平总书记考察云南视察大理，在洱海边作出“一定要把洱海保护好”的重要指示后，大理州委、州政府团结带领全州广大干部群众，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以洱海高水平保护统揽全州经济社会发展全局，举全州之力打响洱海保护精准治理攻坚战。
具体措施就是做到“五个坚持”：
一是坚持全民治湖。由省委主要领导担任洱海省级湖长，省级组建了省政府主要领导担任组长的洱海保护治理工作领导小组，大理州委、州政府组建一线指挥部，派驻一线工作队，把每月第一个星期六设立为“洱海保护日”，广泛动员社会各界参与，形成全民治湖格局。
二是坚持科学治湖。科学编制了一系列洱海保护精准治理专项规划，组建了由中国科学院、中国工程院、上海交通大学、中国农业大学等国内一流科研单位组成的专家团队，建成了“天空地水”一体化感知的数字洱海监管服务平台，初步实现监测数据、专家意见与行政决策、工作措施的互联互通、深度融合，为洱海保护精准治理提供强有力的科技支撑。
三是坚持系统治湖。坚持系统推进洱海流域“山水林田湖草沙”系统治理，推动洱海保护从“一湖之治”向“流域之治”和“生态之治”转变。在流域范围内初步构建起覆盖全流域的生活污水收集处理体系，对环湖15米范围内的1806户实施了生态搬迁，建成129公里环湖生态廊道，为洱海构筑起一道绿色生态屏障。在洱海流域全面推行“三禁四推”工作，有效阻断农业面源污染入湖。实施27条主要入湖河道生态化治理，截至2021年底，共有23条入湖河流水质达到Ⅱ类标准。完成海东面山绿化5.8万亩，建成湿地4万亩、各类库塘307座，流域生态系统得到有效修复。
四是坚持依法治湖。颁布施行《洱海保护管理条例》等11个地方性法规，构建起系统完备的洱海保护管理体系。科学划定洱海湖滨生态红线和湖泊生态黄线，严格落实洱海一、二、三级保护区分级分区管控措施，严厉打击各类违法违规行为。
五是坚持绿色发展。围绕建设历史文化名城、国际旅游名城的发展定位，从产业结构入手：第一，调整一产减负荷，加快流域种植业和养殖业结构调整，大理市创建为国家农业绿色发展先行区；第二，转移二产减开发强度，将流域内3座水泥厂搬迁至流域外，关停流域内57座非煤矿山，实施矿山生态修复，严格控制环湖开发强度，推动流域内的产业和人口向流域外转移；第三，转型三产打造健康生活目的地，积极推进大健康产业发展，加快旅游业转型升级，大理市成功创建为国家全域旅游示范区。